Análisis Constituyente Nº 23 Primeros visos de norma constitucional

La Convención Constitucional dio sus
primeros visos de norma Constitucional. La
Comisión de Sistema Político tuvo una
profunda deliberación donde los
convencionales mostraron públicamente sus
posiciones sobre el régimen político. 10 de
ellos se pronunciaron a favor del
presidencialismo atenuado, 8 por el
parlamentarismo, 1 por el semipresidencialismo atenuado y el resto expresó
su estado de reflexión sobre el tema. Junto
con ello, se anunció que un grupo de
convencionales ingresará un texto común
sobre la forma de Estado.
o Esto tiene varias lecturas. Primero, que en
materia de régimen político no hay una
mayoría clara a favor de un particular tipo de
Gobierno; de modo que deberían comenzar
las primeras articulaciones entre los distintos
grupos políticos para poder definir cuál será la
fórmula concreta que se propondrá. Lo que ha
venido ocurriendo en el mundo y se ha
expresado en la Comisión es que no existe
modelos puros sino que los países van
adoptando figuras híbridas que les permiten
por un lado llegar a un acuerdo y por otro
adaptar las instituciones a su realidad e
historia política y social. Pensar en un
presidencialismo atenuado nos hace mirar a
un Congreso con mayores facultades y
responsabilidades que equilibre la posición
preeminente del Presidente, y el modelo
parlamentario en un sistema de partidos
fuertes, de modo que el camino eventual y
posible es un híbrido que logre equilibrar la
legitimidad presidencial con las correcciones
necesarias para el gobierno de mayorías.
o A ello se debe adicionar la forma en que el
régimen se ordenará con la Forma de Estado,
pues, las atribuciones presidenciales se
deberán conciliar con las potestades de la
nueva distribución de poder regional, ya que
se ha anunciado la desaparición del delegado
presidencial, restando discutir cómo operará
la coordinación entre los distintos niveles de
gobernanza del Estado. Lo mismo ocurrirá
con el legislativo en el evento que se
proponga la existencia de órganos legislativos
regionales como se ha venido anunciando, de
modo que la distribución competencial de la
potestad legislativa nacional y normativa
regional es un asunto sobre el cual hay que
poner especial atención. Ligado a ello es cómo
impactará en el régimen político y en la Forma
de Estado la plurinacionalidad, asunto que
está en etapa inicial.
o Como lo hemos venido indicando hace
semanas, sigue pendiente la ejecución del
modelo de participación ciudadana y cómo
los diferentes instrumentos contemplados
en el Reglamento General se ejecutarán
armonizándose con la etapa deliberativa del
pleno y la aprobación de las normas
constitucionales. Igualmente, la Consulta
Indígena deberá acelerar su curso para estar
lista a inicios de febrero, requiriéndose que la
premura no impacte en la calidad y
profundidad del dialogo requerido con los
pueblos.
o Cabe especial mención la entrega del
Informe de Verdad Histórica, Reparación
Integral y Garantía de no Repetición. Los
contenidos del informe seguramente
irradiarán en el desarrollo del texto
constitucional, en especial en el nuevo trato
del Estado con los pueblos indígenas y la
preeminencia del rol de la naturaleza en el
nuevo texto.

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