Convención aprueba que el Sistema Nacional de Salud esté integrado por prestadores públicos y privados

Este miércoles el pleno de la Convención Constitucional dio inicio a la votación del último informe emanado de la comisión de Derechos Fundamentales que contemplaba normas relacionadas a los derechos sociales como vivienda, salud, educación, trabajo y seguridad social.

Entre aplausos y notorios festejos, el hemiciclo despachó al borrador de nueva Constitución diversos artículos relacionados con el derecho a la salud.

Para los convencionales la votación de este informe ha sido clave ya que muchos de ellos han reconocido que parte del éxito del proceso se juega en los derechos sociales que logren llegar al borrador de nueva Constitución. Estoy porque para algunos constituyentes las demandas que surgieron en el estallido social, y que derivaron en el Acuerdo por la Paz que abrió el camino al proceso constituyente, se basó principalmente en la necesidad de tener un Estado más fuerte, que sea garante de derechos sociales.

Todo esto se vincula directamente con otro tema que ya había sido aprobado por el pleno: que el Estado dejará atrás su modelo subsidiario y pasaría a ser un Estado social y democrático de derecho. Esto, según los expertos, implica que ahora el Estado tendrá el mandato de garantizar cierto tipo de derechos sociales.

En este pleno los convencionales terminaron de votar los detalles de las normas que regulan el derecho a la salud y que le dan forma constitucional a lo que será, en caso de que se apruebe la propuesta de nueva Constitución, el Sistema Nacional de Salud.

En este sentido los convencionales visaron que este sistema estará integrado tanto por prestadores públicos como privados, siendo deber del Estado «velar por el fortalecimiento y desarrollo de las instituciones públicas de salud».

Al aprobar este artículo el pleno desechó las indicaciones presentadas por la convencional Giovanna Grandón (Coordinadora Plurinacional) que buscaba que los prestadores privados que se integren al Sistema Nacional de Salud «tendrán prohibida toda forma de lucro».

Este era un punto clave y controversial del debate. En el informe anterior la propuesta de la mayoría de la Comisión de Derechos Fundamentales pretendía excluir a las clínicas del sistema. Esto debido a que este tipo de prestadores actualmente sí tienen fines de lucro. Por lo tanto al incluir esta cláusula este tipo de instituciones quedaban con prohibición de poder funcionar. Esta idea habría implicado un severo cambio en todo el sistema.

Sin embargo dada las críticas recibidas así como también la ponderación de las consecuencias que podría traer esta norma, la mayoría del pleno optó por desechar esta idea. La votación de esta jornada era previsible porque el segundo informe de la comisión ya venía sin este artículo.

El plenario además aprobó la norma que plantea que «es deber del Estado velar por el fortalecimiento y desarrollo de las instituciones públicas de salud».

Sobre este tema, en tanto, los constituyentes dejaron fuera del borrador de nueva Constitución un artículo que se refería a los seguros privados. «Podrán existir seguros privados voluntarios, con la única finalidad de complementar o suplementar la cobertura asegurada por el financiamiento del Sistema Nacional de Salud», decía la norma en cuestión.

De esta misma manera los convencionales también no dieron los votos, y por lo tanto se rechazó al no alcanzar el quórum de 2/3, el inciso que decía lo siguiente: «El acceso a las prestaciones de salud se priorizará según criterios sanitarios y no por la capacidad individual de pago».

En tanto, por primera vez, la Constitución permitirá que los pueblos y naciones indígenas tengan «derecho a sus propias medicinas tradicionales, a mantener sus prácticas de salud y a conservar los componentes naturales que las sustentan». Ese inciso además agregaba que «el Sistema Nacional de Salud reconoce, protege e integra estas prácticas y conocimientos como también a quienes las imparten, en conformidad a esta Constitución y la ley».

Los convencionales también deliberaron en materia de vivienda. Este derecho ya estaba en el borrador de nueva Constitución. Había sido aprobado en el pleno anterior, lo cual fue transversalmente celebrado por los constituyentes. Sin embargo en aquella ocasión se rechazaron, y se devolvieron a la comisión, los incisos que le daban una bajada práctica a este derecho.

Respecto de este tema destacó la aprobación de una serie de incisos al artículo 4 sobre derecho a la vivienda. En ese marco, el plenario aprobó la norma que señala que «el Estado podrá participar en el diseño, construcción, rehabilitación, conservación e innovación de la vivienda».

Además se consignó que el Estado tendrá especial consideración a las personas «con bajos ingresos económicos o pertenecientes a grupos especialmente vulnerados en sus derechos» en el diseño de las políticas de vivienda y que garantizará la creación de viviendas de acogida en casos de violencia de género «y otras formas de vulneración de derechos».

Por otro lado, pasó al borrador la creación de un Sistema Integrado de Suelos Públicos, que tendrá las facultades de «dar prioridad de uso, gestión y disposición de terrenos fiscales para fines de interés social, así como adquirir terrenos privados».

Asimismo, se visó que el Estado garantizará la protección y acceso equitativo a «servicios básicos, bienes y espacios públicos; movilidad segura y sustentable; conectividad y seguridad vial», además de promover la «integración socioespacial» y de participar en «la plusvalía que genere su acción urbanística o regulatoria».

Todos los artículos que se aprobaron en esta sesión del pleno pasarán a formar parte del borrador de nueva Constitución. Esta es la propuesta, que ya cuenta con más de 400 artículos visados por 2/3 del pleno, que será sometida a plebiscito. Al cierre de esta edición, el pleno continuaba con la votación de las normas que regulan el derecho a la educación. Este artículo solo se había aprobado en general en el pleno anterior, pero todos los incisos que detallaban este tema fueron rechazados, por eso ahora iban por su última oportunidad de ser incorporados en la propuesta de nueva Carta Magna.

Fuente: La Tercera

Logan Constituyente

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